Knelpunt 1: Werkgeverstaken verhogen administratieve lasten
Budgethouders die een arbeidsovereenkomst met hun zorgverlener afsluiten, zijn vanaf dat moment ook werkgever met alle plichten en verantwoordelijkheden die daarbij komen kijken. Deze zogenoemde werkgeverstaken zijn onafhankelijk van de omvang van de zorgvraag of van het type zorgverlener (uit het eigen sociale netwerk of een formele zorgverlener).
Eén van de wettelijke taken van de SVB is het ondersteunen van budgethouders bij het uitvoeren van deze werkgeverstaken. Dit loopt uiteen van het bijhouden van de salarisadministratie tot het ondersteunen bij verzuimbegeleiding in geval van een (langdurig) zieke zorgverlener. De SVB ondersteunt budgethouders zo goed mogelijk om de administratieve lasten te verlichten, zodat de budgethouder zich kan richten op zijn/haar zorgvraag en de invulling hiervan. Ondanks deze ondersteuning ziet de SVB dat werkgeverstaken belastend en complex zijn voor budgethouders. Zeker voor budgethouders met een kleine zorgvraag, kleine contracten en/of een zorgverlener uit het eigen sociale netwerk waarbij sprake is van een arbeidsovereenkomst, zijn werkgeverstaken een relatief grote bijkomende administratieve last.
Regeling dienstverlening aan huis
Naar verwachting treedt vanaf 1 januari 2026 het wetsvoorstel 'Aanpassing Regeling dienstverlening aan huis' in werking, waarmee alle zorgverleners die onder een arbeidsovereenkomst werken en uit een pgb betaald worden dezelfde socialezekerheidsrechten krijgen als reguliere werknemers. Hiermee wordt de bestaanszekerheid van zorgverleners beter geborgd. Het betekent echter ook dat een significant grotere groep budgethouders aan alle werkgeverstaken moet voldoen en deze complexe taak moet uitvoeren.
Op dit moment zijn er ongeveer 2.000 budgethouders die de volledige werkgeverstaken moeten uitvoeren. Als gevolg van het beoogde wetsvoorstel zullen er zo’n 13.000 budgethouders bijkomen. De SVB zal hierdoor een grotere groep budgethouders ondersteunen bij zijn werkgeverstaken, wat veel vraagt van de uitvoeringscapaciteit van de SVB. Zo wordt het team dat zich bezighoudt met het ondersteunen van budgethouders bij werkgeverstaken uitgebreid van 15 fte naar 35 fte.
Oplossingsrichting knelpunt 1: Zorg voor een alternatieve financiering van informele zorgverleners
Door de grote administratieve last die de werkgeverstaken met zich meebrengen kunnen budgethouders zich minder richten op de eigen regie en de invulling van hun zorgvraag. Dit geldt zeker voor budgethouders met een kleine zorgvraag die gebruik maken van zorgverleners uit het eigen sociale netwerk. De SVB roept op om voor deze groep zorgverleners een minder streng en administratief complex pgb-stelsel te hanteren, zodat de budgethouder zich weer kan richten op zijn/haar zorgvraag.
Simon (81) heeft een pgb vanuit de Wlz. Sanne (43) werkt als zorgverlener en ondersteunt Simon 8 uur per week bij het uitvoeren van huishoudelijke taken en doen van boodschappen. Hiervoor hebben Simon en Sanne een arbeidsovereenkomst afgesloten. Sanne is helaas langdurig uitgevallen door ziekte. Simon is als budgethouder werkgever van Sanne en is verantwoordelijk haar te begeleiden bij het verzuimtraject. Dit houdt onder andere in dat hij regelmatig verzuimgesprekken met Sanne moet voeren, een plan van aanpak moet maken en de administratie bij moet houden over de verzuimfrequentie. Simon heeft geen ervaring met deze werkzaamheden en ervaart deze werkgeverstaken als belastend, maar hij wil zich wel graag houden aan zijn verplichtingen als werkgever en Sanne bieden waar zij recht op heeft. Voor Sanne is het belangrijk dat zij door haar werkgever goed wordt ondersteund bij het re-integreren, zodat zij na haar ziekteverlof weer bij Simon of elders aan het werk kan.
De SVB ondersteunt Simon bij deze taken en schakelt de arbodienst in. Simon blijft als werkgever echter wel zelf verantwoordelijk voor de verzuimbegeleiding van Sanne. In 2024 zijn er ruim 6.500 ziekmeldingen gedaan door budgethouders. Bij 38% (2.500) van deze ziekmeldingen gaat het om een zorgverlener die langdurig (langer dan 6 weken) ziek is en waar de SVB ondersteunt bij de verzuimbegeleiding.