Voorwoord
Eigen regie borgen, nu én in de toekomst
Mensen met een persoonsgebonden budget kunnen zelf zorg inkopen en houden daarmee regie over hun eigen zorg en leven. In deze Stand van de Uitvoering vragen wij aandacht voor de knelpunten die door burgers en de uitvoering van de SVB in het pgb-stelsel worden ervaren. Dit betreft complexe administratieve lasten die met name hoog zijn voor die budgethouders die tevens werkgever zijn. Voor deze budgethouders leidt arbeidswetgeving tot forse complexiteit terwijl het pgb doenbaar moet blijven, juist voor deze doelgroep die haar handen vol genoeg heeft aan het regelen van zorg. De Wij leveren de ondersteuning die budgethouders helpt om invulling te geven aan de eigen regie waar het pgb voor staat, maar loopt tegen de grenzen aan van wat zij daarin kan waarmaken.
Terugblik en voortschrijdend inzicht
In de Stand van de Uitvoering 2025 hebben wij voorgesteld om de verschillende wetten waarin het pgb geregeld is meer te harmoniseren, met name als het gaat om de Zorgverzekeringswet waar onze rol heel anders is dan in de andere wetten. Ook is voorgesteld om de financiering voor informele zorgverleners anders in te richten om budgethouders in die situaties te vrijwaren van arbeidsrechtelijke verplichtingen. De ontwikkelingen in het afgelopen jaar hebben duidelijk gemaakt dat arbeidsrecht het meest urgente en fundamentele knelpunt is voor een toekomstbestendig pgb. Dat blijkt uit de behandeling van de Wet Aanpassing Regeling dienstverlening aan huis die heeft geleid tot de aangenomen motie van Kamerlid Flach (Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 744, nr. 43) om een vereenvoudigd en verlicht regime te verkennen voor budgethouders. Tevens hebben we de Wet Meer zekerheid flexwerkers onuitvoerbaar moeten beoordelen en hier constructieve afstemming over gehad met de ministeries. Hierop heeft de regering onderdelen van de wet uitgesteld voor het pgb (Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 746, nr. 8).
Budgethouders ontlasten met toekomstbestendige uitvoering
Deze Stand van de Uitvoering bouwt voort op de vorig jaar gesignaleerde knelpunten die samenhangen met het arbeidsrecht. Meer eenvoud in wet- en regelgeving voor budgethouders is daarbij wat wij van de Kamer vragen. Om deze vereenvoudigingen te realiseren is het belangrijk om zo voortvarend mogelijk handelingsperspectieven uit te werken die de complexiteit van arbeidsrecht verminderen voor budgethouders en uitvoerders, en tegelijkertijd de bescherming van zorgverleners goed borgen. Die handelingsperspectieven zijn cruciaal om het pgb toekomstbestendig te maken voor budgethouders, zorgverleners en publieke dienstverleners. Wij zien het als een gezamenlijke opgave om met de ministeries van VWS en SZW en de pgb-ketenpartners tot verder uitgewerkte voorstellen te komen. Wij gaan hierover graag in gesprek om samen zorg te dragen voor een toekomstbestendig pgb-stelsel en zo eigen regie op zorg en bestaanszekerheid te blijven borgen.
Raad van Bestuur Sociale Verzekeringsbank
Edward John Paulina
Hellen van Dongen
Diana Starmans